安图县始终以推进社会治理现代化为总目标,坚持以人民为中心的发展理念,将解决群众急、难、愁、盼的问题摆在首位,以安图县综治中心为核心载体,整合社会治理资源、创新社会治理方式,提炼出“五位一体、四个机制、三个平台、两种监督、一个栏目”的“54321”工作体系,走出一条公众参与、群众认可的基层社会治理创新之路。
“五位一体”构建矛盾纠纷多元化解路径。今年,安图县在总结多年来社会治理经验基础上,摸索构建出来访接待、在线受理、协调化解、法律服务、纪检督察等“五位一体”多渠道受理、解决、答复模式。由安图县综治中心牵头,整合县群众诉求服务中心、县信访接待中心,法院、司法及相关政府职能部门进驻,同时将“12345”政务服务热线、领导留言板、县政府网站百姓热线等投诉咨询类职能整合划转,启用公众号“安图服务热线”和5892345电话专线,统一集中受理群众诉求,降低了访诉成本,有效分担缓解了上级访诉压力。今年以来,共受理群众访诉事项2006件,接待群众1105人,办结1992件,办结率99.30%,群众满意度99.87%。综治中心还与县委督查室建立联动机制,随时对群众诉求事项办结情况进行督导,视进展情况向相关单位下发督导通报,通过跟踪督察,有效保证了群众诉求及时高效得到解决,提高了群众的幸福感和满意度。
“四个机制”保障矛盾纠纷化解在基层。“三恳谈一评议”群众工作机制,县级领导定期开展街道、乡镇、企业恳谈,牵头化解难题,组织各界代表评议县委县政府综合服务表现,让群众在参与恳谈和评议的过程中感受到自己也是社会的主人翁;“五环工作法”协调化解机制,通过“收、研、转、调、答”解决问题的五个环节,多方面收集诉求事项,由受理部门进行初步研判,根据问题情况转办相关涉事部门,多角度调解处理,最终形成答复意见并第一时间反馈;“层级受理”矛盾调解机制,实行县、乡镇(街道)、村(社区)三级综治中心由下至上联动的社会治理模式,及时发现并解决基层问题;“案例分析”共享反馈机制,统筹对比同类诉求,将群众咨询较多的共性问题,制作成诉求反馈专栏,通过微信公众号平台发布,为遇到类似诉求问题的群众提供参考。年初以来,共发布诉求反馈131条,有效分解了接访接诉压力。“三个平台”打造矛盾纠纷多元化解的自治模式。通过“评理平台”组织评议代表和涉事群众同聚一台,针对诉求事项进行现场评说,并通过投票表决表达多数态度,用道德和舆论推动问题化解。通过“说事平台”打破部门之间的壁垒,统筹各方资源力量,形成信息互通、协调联动、合力攻坚的工作格局。同时,群众有诉求事项不明确时,也可向综治中心提出“约谈”申请,由综治中心负责与相关部门协调联络,进一步合力解决群众诉求,极大提高了群众满意度;通过“建言平台”广泛集民智、问民策,让百姓积极参与到社会治理中,将有价值的意见建议和社会治理动态综合汇总后,以《社会治理月报》的形式公开,为县委、县政府科学决策提供参考。
“两种监督”强化矛盾纠纷多元化解的组织保障。成立县综治中心组织领导小组,由县委书记和县长任双组长,统筹领导全县社会治理工作,负责全面工作的组织、协调、研究、部署、督导推动。县委常委、政法委书记负责具体统筹、协调调度,具体工作由中心负责抓好贯彻落实;县级领导分领域具体负责,每日汇总群众访诉信息呈阅县级领导,对于长拖不决或群众比较关注的访诉事项,县级领导直接牵头相关部门进行办理,推动化解。
“一个栏目”扩大矛盾纠纷多元化解的社会影响。通过县融媒体中心“民声栏目”,针对群众诉求事项进行全方位、多角度、立体式地报道,进行舆论引导, 更好地了解民情、引导民意、化解矛盾,形成全程跟踪录播的电视媒体监督和宣传网络。今年以来,安图县通过充分整合社会治理资源,让综治中心焕发活力,实现一站式化解纠纷工作格局,成为百姓认可的访诉通道。