执行难一直是政法工作的难点问题、社会各界极为关注的热点问题、当事人实现胜诉权益的堵点问题。为有效破解制约执行工作长远发展的综合性、源头性问题，2020年3月，根据省委部署，省委政法委牵头起草、省委依法治省委印发《关于落实〈中央全面依法治国委员会关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的意见〉的实施细则》（吉法委发〔2020〕3号），就推动执行模式发生深刻变革，综合治理、源头治理执行难问题作出全面部署，要求各级党委统筹各方资源，发挥各部门职能作用，实行综合治理，健全完善执行难源头治理长效机制，确保切实解决执行难问题。延边州委闻令而动，于2020年5月制定印发相关文件，建立党委政法委统筹协调、法院主责，政法机关、相关部门无缝衔接、高频联动的执行协作机制，综合运用法律、经济、行政、组织和舆论手段解决执行难，取得良好实效，成为全省推进执行模式改革典型代表之一，入选“中国改革2022年度地方全面深化改革典型案例”。
完善组织体系，强化联动工作力量。按照省委“深化综合治理执行难工作格局”要求，延边州立足打破法院“单打独斗”的困局，根据部门协作需要健全机构、配齐力量，明确任务、责任到人，为执行联动工作奠定了坚实组织基础。一是成立协作领导机构。成立由州委政法委书记为组长，州纪委、州法院、州检察院、州委组织部、州委宣传部等39个部门负责人为成员的领导小组，负责统筹协调、整体推进、督促落实，研究解决执行工作中的重点难点问题。二是压实部门责任。对相关部门职责进行重新划定，明确“本职任务”和“协作任务”，避免部门之间“打太极”。政法机关负责协助法院查询信息、控制财产、刑事惩戒，统一打击拒执犯罪立案、证据和程序标准；市场监管、公积金、银行、保险、税务、通信等部门负责协助法院对失信被执行人在市场准入、市场交易、高消费和相关消费等方面采取限制措施，配合法院查询信息、控制资产、新闻曝光，做到执行惩戒全覆盖、无遗漏。三是建立联络员制度。各协作单位指定责任处室并确定联系人和分管领导，全力抓好对外协作；法院院长作为第一责任人，执行局设立专人专岗，负责纵横协调、对外交办执行工作任务，集中各方力量，确保抓出成效。
创新协作机制，凝聚各方工作合力。按照省委“完善执行联动机制”要求，延边州围绕信息查询、财产冻结扣划、联合惩戒等关键环节，进一步完善联动机制，细化工作流程，实现快查、快办、快结。一是建立健全联席会议机制。州委政法委牵头建立执行部门联席会议制度，针对执行工作中遇到的问题和阻力，及时召开联席会议，研究解决办法，印发会议纪要，督促抓好落实；州法院每月召开一次例会，通报办案进度；每季度召开一次执行工作会议，总结部署执行工作。二是建立健全联合惩戒限制机制。联动单位根据法院执行法律文书联合执行，公安机关对拒不执行判决、裁定以及非法处置已查封、扣押、冻结财产的，依法立案解决；公积金管理中心协助法院查询、控制失信被执行人的住房公积金账户，依法协助强制划拨；市场监管部门协助办理企业相关冻结手续；金融部门协助配合查询、冻结、执行金融资产和保险收益；组织等11部门对失信被执行人担任各级人大代表、政协委员、国企高管、入党、参军等30余项任职资格进行实质限制；此外，在政府支持或补贴、荣誉和授信等方面，相关部门分别建立协作惩戒限制机制。三是健全完善执行监督机制。州委政法委加大督办案件办理力度，建立工作台账，明确规定执行督办案件的办理流程、时限、结案标准等，建立责任落实和报告反馈机制，对存在消极执行、拖延执行、违法执行等问题，及时启动执行约谈程序，督促限期予以纠正；对违纪违法问题，严格落实责任倒查、“一案双查”制度，依纪依法严肃处理，执行规范化水平显著提升。
完善保障措施，确保改革取得实效。按照省委“完善相关保障机制”要求，延边州切实加大投入力度，为执行工作提供有力支撑。一是强化设施保障。为打破部门协作信息壁垒，以满足执法办案工作需求为导向，设立执行指挥中心专用场地，配备无线图像、音响扩声、中央集中控制、信号处理与接驳设施；中心配备专车，配置现场执法记录仪、行车记录仪等设备，为高效执行奠定基础。二是强化技术保障。优化升级执行申诉信访信息化管理系统，实现执行申诉信访系统与执行案件办理系统互联互通；完善网络查控系统，最大限度扩大网络查控范围，强化冻结、扣划功能，推动实现网络查控系统对各类财产的全覆盖；延吉市房产管理中心在州法院建立不动产查询专线，实现对不动产权属、房屋交易档案、房屋抵押档案等信息即时查询。三是强化制度保障。实行基层执行工作网格化管理制度，建立完善基层综治网格员协助送达、查找当事人、协查财产线索等工作制度；建立执行协作联动工作考核制度，加强对督办案件的综治考核和执行绩效考核，层层传导压力，对工作落实不到位的，予以通报和追责；完善支持法院办理执行案件的相关制度，对国家公务人员非法干预法院执行工作的，依规给予党政纪处理。改革实施以来，全州法院共受理各类执行案件65004件，执行结案63671件，执行到位金额63.35亿元，执行结案率达到97.95%。
