为更好地坚持和发展新时代“枫桥经验”,龙井市依托体系化、实体化、全域化“三化”工作法,通过“九个坚持”,构建“多元共治、联动联调、源头预防”的基层治理新路径,做到“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”,人民群众的获得感、幸福感、安全感和满意度不断提升。龙井市在2022年度全省县(市、区)平安建设考评中位列延边州第一名,群众安全感跃居全省第一名。
打造体系化平台 实现多元共治
龙井市通过线上与线下相结合的方式,畅通线索反映渠道,提升民意回应能力,将矛盾纠纷止于萌芽。
坚持数据在一线收集。出台《“四级联动大走访、大排查、大宣传、大落实”活动实施方案》,以“综治中心力量 n”为工作模式,多渠道、广聚力,推动党政机关、政法部门、企事业单位、社区网格等多方力量3000人次,组成120个小分队,常态化开展“市—镇—村及各部门”大走访“敲门行动”,收集民情民意,第一时间掌握问题线索,近年来累计排查化解处置各类事件4200余件。
坚持资源在一线整合。秉承“互联网 基层治理”融合促发展理念,创新打造“海兰江e站”综治民声平台,运用“网格员账号、社区账号、街道及市直部门账号、市级总账号”四级管理,推动非公企业、社会组织、机关单位等资源互通、互融、互联、互动,形成“一网整合、六级联动、多域统筹”的“1 6 n”城市治理和服务民生新格局,做到“网格预警、街乡吹哨、部门报到”,实现矛盾纠纷就地化解。
坚持信息在一线强化。运用数字赋能,创新打造“您‘码’上说,我马上办”智慧治理服务平台,群众通过扫“二维码”可直接反映矛盾纠纷、民生事件、安全隐患,实现居民群众参与平安创建“零距离”,打通基层社会治理“双向奔赴”渠道。平台建立以来,接听民声热线650余个,收集社情民意521条,其中民生服务346条,化解矛盾纠纷50件,处理安全隐患66件。
组建实体化队伍 实现联动联调
龙井市实行政府主导和群众主体相结合,依靠群众预防矛盾,发动群众减少矛盾,服务群众化解矛盾,做到矛盾不上交。
坚持争议在一线调解。制定出台了《关于健全社会矛盾纠纷预防化解工作机制促进平安龙井建设的实施方案》,健全镇村两级调解组织,充实调解人员,推动人民调解、司法调解、行政调解“三调”联动。目前,共建立102个人民调解组织,选用344名人民调解员,实现镇街、村社级全覆盖,充分发挥人民调解维稳“第一道防线”作用。
坚持服务在一线加强。创新出台了《龙井市基层网格员星级考评办法(试行)》,以评级定星的形式进一步激发全体网格员比、学、赶、超的工作热情,打造了一支高素质“网格铁军”,已初步构成“横向到边、纵向到底”的网格化服务管理责任体系,不断满足人民群众多层次差异化需求。
坚持平安在一线实现。从充分发动群众,到群众主动参与,在13个领域全面开展平安乡镇街、平安边境村、平安家庭等系列创建,群众自发地和网格员、物业公司、平安志愿者等组成一张社会治理大“平安网”,参与邻里纠纷调解,将矛盾纠纷化解在基层。近年来,累计排查化解矛盾纠纷4000余件,开展“百姓说事议事”解决群众诉求600余件,消除隐患900余起。
构建全域化服务 实现源头预防
努力解决好群众的“急难愁盼”问题,将矛盾减少在源头、纠纷发现在苗头、化解工作在前头,及时防范化解风险隐患。
坚持信访在一线受理。出台了《关于持续推动市级领导深入基层开展排查化解风险隐患的实施方案》等文件,推动28名市级领导深入基层调研,树立目标导向、倒排工期,加大对信访积案、疑难矛盾、重点人群、民生事件解决力度,推动解决重点问题,把社会不稳定因素化解在当地。
坚持风险在一线防范。结合“警地融合”工作,组建全州首个“平安美团”“平安环卫”等群防群治力量,190余名义务巡逻队员加强到群防群治力量中,创造矛盾多元化解、零距离服务群众的工作新格局,实现“警民联动、攻坚共防”的工作目标。
坚持隐患在一线化解。出台《龙井市关于建立健全常态化矛盾纠纷排查化解工作机制》,建立“一站式”矛盾纠纷调处化解中心,提供集综治、调解、信访等为一体的服务。纵向细化矛调中心职能,横向明确8个职能部门参与协作,实行镇村协调、部门联动、应调尽调,推动矛盾纠纷就地化解。